Xalapa, Ver. – Con la entrada en vigor de los nuevos Lineamientos para el canje de placas y el control vehicular en Veracruz, el Gobierno del Estado implementó modificaciones administrativas que, si bien se presentan como un proceso de modernización y homologación con otras entidades, han generado preocupación y molestia entre contribuyentes y especialistas en materia fiscal y administrativa.
Uno de los ajustes más relevantes es la eliminación del endoso como medio para acreditar la propiedad de vehículos usados. Hasta antes de estos lineamientos, el endoso permitía realizar trámites vehiculares sin contar con la factura original. A partir de ahora, la autoridad exige de manera obligatoria la Factura Electrónica (CFDI) para procedimientos como el canje de placas y la regularización vehicular.
El endoso, una figura con respaldo legal
La supresión del endoso ha sido señalada como un punto crítico, ya que se trata de una figura jurídica vigente y con sustento legal. El Artículo 29 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito establece los requisitos del endoso, entre ellos que conste en el propio título o en hoja adherida, que incluya los datos del endosatario, la firma del endosante, así como lugar y fecha.
Asimismo, criterios jurisprudenciales reconocen la validez del endoso tanto en el cuerpo del documento como en la llamada “aleta”, siempre que se cumplan los requisitos formales. Especialistas advierten que su eliminación por vía administrativa, sin una reforma legal de fondo, implica desconocer un instrumento jurídico válido, lo que podría afectar a miles de personas que adquirieron vehículos de buena fe bajo el marco normativo anterior.
Un modelo similar al de Puebla, pero sin estímulos fiscales
El nuevo esquema implementado en Veracruz ha sido comparado con el aplicado en Puebla, donde también se privilegia la factura electrónica como documento principal. No obstante, la diferencia radica en el trato fiscal al contribuyente cumplido.
En Puebla, aunque la tenencia vehicular existe en la ley, se otorga un subsidio del 100% a quienes pagan oportunamente el control vehicular -cuyo costo ronda los 670 pesos- antes de la fecha límite, generalmente el 31 de marzo. En Veracruz, en contraste, la tenencia continúa siendo elevada y exigible incluso para quienes cumplen en tiempo y forma, sin un esquema permanente de estímulos que incentive el cumplimiento.
Impuesto al fomento educativo, una carga adicional
A lo anterior se suma el impuesto destinado al fomento educativo, previsto en los Artículos 134 y 135 del Código Fiscal del Estado de Veracruz. Dichas disposiciones contemplan impuestos adicionales aplicables a diversos derechos, con el objetivo de financiar la educación pública.
Si bien este gravamen encuentra sustento en el Artículo 31, fracción IV, de la Constitución Federal -que establece que los impuestos deben ser legales, proporcionales, equitativos y destinados al gasto público-, en la práctica se traduce en una carga acumulativa para los mismos contribuyentes, sin mecanismos claros de compensación o beneficios directos.
Mayor control, sin incentivos al cumplimiento
El escenario que plantean los nuevos lineamientos se caracteriza por un endurecimiento de los requisitos documentales, el desconocimiento de figuras legales vigentes como el endoso y la permanencia de una carga fiscal elevada, sin la implementación de incentivos reales para quienes cumplen puntualmente con sus obligaciones.
Especialistas coinciden en que los procesos de modernización administrativa no deberían implicar la exclusión de contribuyentes ni la aplicación de criterios que afecten situaciones jurídicas consolidadas. Replicar modelos de otros estados sin adoptar sus estímulos fiscales coloca a Veracruz en una posición poco competitiva y genera cuestionamientos sobre la equidad tributaria.
La exigencia de factura electrónica, la eliminación del endoso y la continuidad de impuestos elevados, señalan, podrían terminar afectando principalmente al contribuyente cumplido y debilitando la confianza ciudadana en las políticas fiscales del estado.
